近期国内外一系列涉碳、涉ESG政策出现变化，本文对高级碳资产管理知识框架进行了必要的更新迭代。
对于欧盟电池碳足迹、国内绿电绿证政策、国际间碳交易等多方关注的议题，本文还将给出客观、准确但可能让人难以接受的解读，以及在当前政策背景下对双碳领域从业人员的工作建议。
近期政策动向如下：
一、欧盟碳排放核算规则
（一）CBAM核算指南中文版
《欧盟以外设施经营者实施碳边境调节机制（CBAM）的指导文件》
https://taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-mechanism_en
读者可以结合《高级碳资产管理系列教程》中的下列3篇文章学习CBAM核算指南：·EU ETS核算规则详解和漏洞识别（CBAM数据运作）需要注意CBAM核算规则的基准法存在固有缺陷，这个缺陷在EU ETS中并不存在：
（二）EU ETS免费配额新规
欧盟更新了EU ETS免费配额核算规则，引入更多“以罚代奖”机制，倒逼企业制定碳中和计划和采用节能措施。https://climate.ec.europa.eu/eu-action/eu-emissions-trading-system-eu-ets/free-allocation_enPhase 4 (allocation period 2026-2030): Guidance documents, Baseline Data Report and Monitoring Methodology Plan relevant for incumbents and new entrants submitting their application for allocation from 2024 onwards.
GD 11: Guidance on Climate-neutrality plans as a condition to free allocation（欧盟企业碳中和计划）
欧盟要求EU ETS企业制定碳中和计划（CNP），否则扣减免费配额。并且，欧盟不允许企业使用“抵消机制”来实现碳中和：……It is furthermore determined that operators’ climate-neutrality objectives cannot be met through the use of carbon offset credits.对于高质量的NBS类（林业碳汇等）净负排放项目，因为在EU ETS边界外，欧盟政府也不认：……Consequently, the measures included to achieve the targets must address the emissions within the installation(s) system boundaries. This also means that any emissions reductions or carbon removals occurring outside the system boundaries defined in the GHG emissions permit(s) cannot contribute to achieving the defined targets. Carbon offset credits are also explicitly excluded.
GD 12: Guidance on conditionality of free allocation on implementation of energy efficiency improvement measures
与GD11一样，企业不采取节能措施就要扣减免费配额：The 20% reduction to the free allocation applies only if one or both of the conditionality points have not been met (Article 22c of the FAR).
（三）电池法案解读
·国内和国际上的各种绿证、绿电等能源属性证书（EACs），以及碳抵消机制，在欧盟的政策体系下屁用没有，欧盟政府连本土的Guarantees of Origin和Re-Source机制下的绿证都不认。·欧盟电池法案与CBAM关联性不强，与《关键原材料法案》（CRM）和尽职调查法案（CS3D）的关联性更强。·关于电池碳足迹水平高低，推断欧盟在电池领域可能设置的绿色贸易壁垒在操作层面更接近空调制冷剂行业：EU-Rules Guidance on the EU's F-gas Regulation and its legal frameworkhttps://climate.ec.europa.eu/eu-action/fluorinated-greenhouse-gases/eu-rules_en贸易调查方面：Indications of illegal HFC trade based on an analysis of data reported under the F-gas Regulation, Eurostat dataset and Chinese export data（欧盟政府官网上自行检索）所以电池企业可以直接找出口欧盟的空调企业咨询，了解欧盟在空调制冷剂方面如何设置贸易壁垒。例如GWP值多少的制冷剂就不绿了；或者根据学术研究，某种制冷剂的GWP值变了等。
二、《巴黎协定》不认可节能和可再生能源项目的减排量
2024年6月13日，《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）第六十届附属机构会议（SB60）在德国波恩闭幕。SB60做出了关于碳减排类项目是否符合《巴黎协定》第六条的决定：2028年以前，《巴黎协定》明确不认可各类“可再生能源”和“节能降碳”项目的减排量；2028年以后，这类项目的碳资产属性大概率也不会被《巴黎协定》认可。只有能实现“净负排放”的项目才会被认可，例如林业碳汇、碳捕集等高成本项目。
（一）媒体报导内容
……其中，《巴黎协定》第六条下有关避免排放活动（avoidance emissions）是否适用于生成碳信用的讨论已经持续两年，各方对这其减排潜力、界定方式等争执不下，这一议题被延至2028年再做讨论。在得出结论之前，任何避免排放项目将不会被纳入第六条下的相关机制。（北京绿研公益发展中心，第60次波恩年间会观察）
（二）原始信息来源
UNFCCC官网，SBSTA 60，议题13b，DT.DD.SBSTA60.i13b.1：III. Emission avoidance and conservation enhancement activities25. Decides that until the review referred to in paragraph 23 above is completed, Article 6, paragraph 4, activities shall not include emission avoidance or conservation enhancement activities;
（三）背景知识和政策解读
国际社会对于“避免排放和强化生态保护”项目是否可适用于国际间碳交易一直存在分歧。“避免排放”指能够避免未来的温室气体排放，例如通过可再生能源项目以避免使用化石燃料（以及全部能效提升等节能降碳类项目），或强化森林保育避免森林退化导致其固碳能力下降。各方讨论的焦点在于这部分避免排放的潜力能否作为可用于转让和交易的“碳信用”。目前“碳减排类项目会导致低质量项目挤占《巴黎协定》第六条下市场机制预期实现的减排效果”这一观点在国际上占优势。SB60会议所形成决定的影响是：国内各种能效提升、可再生能源、强化森林保育类型的碳减排项目所形成的碳资产不会被《巴黎协定》下的国际碳市场认同，即发达国家不会购买这些项目的减排量以实现自己在《巴黎协定》下做出的国家自主贡献目标（NDC）。但是此决定不会影响各国自己的碳市场和自愿减排市场。在SB60会议决定的背景下，国内企业反而更应当加快“碳资产项目开发”工作，在有限的时间窗口内，把存在亏损可能性的科目转移到“碳资产项目开发”工作中，将来亏损了就是“政策环境不好”，“外国政府打压”，“经得起审计”，等等。
三、美国气候政策
2024年3月，美国环保协会（EDF）分支机构MethaneSAT发射了一颗甲烷卫星；并与谷歌合作，联手绘制全球甲烷排放地图。
从美国的互联网信息上推断，EDF似乎要对美国的石油和天然气企业施压（排放大户）。但如果特朗普上台，将使“美国政府-NGO-美国油气企业-外国政府”之间的博弈复杂化。
