为深入贯彻《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》,落实国务院《2030 年前碳达峰行动方案》,加快建立碳足迹管理体系，形成绿色低碳供应链和生产生活方式，推动新质生产力发展，助力实现碳达峰碳中和目标，根据国务院关于碳足迹管理工作部署和分工意见，制定本方案。

总体要求

构建新发展格局，强化系统观念，明确方向举措，按照循序渐进的原则，从产品碳足迹着手，完善国内规则、促进国际衔接，建立统一规范的碳足迹管理体系，推动规则体系兼具中国特色和国际影响,积极参与全球碳定价和气候治理，助力经济绿色低碳转型、高 质量发展和美丽中国建设。

1）坚持目标引领，协同落实。强调以碳达峰碳中和目标为引领,强化工作协同落实。

2）坚持主动作为，务实合作。强调基于国情和发展阶段，加快构建碳足迹管理体系，积极参与国际规则制定。

3）坚持政府引导，市场主导。强调充分发挥市场决定性作用,打造多方参与的碳足迹工作格局。

4）坚持创新驱动,先行先试。强调技术、政策协同创新,鼓励有条件的区域、行业、企业率先开展重点产品碳足迹试点工作并积极推广。

主要目标

紧扣碳达峰碳中和目标任务，分阶段明确碳足迹管理体系的建设目标。

1）2027目标：碳足迹管理体系初步建立。制定发布与国际接轨的国家产品碳足迹核算通则标准,制定出台 100 个左右重点产品碳足迹核算规则标准，产品碳足迹因子数据库初步构建，产品碳足迹标识认证和分级管理制度初步建立，重点产品碳足迹规则国际衔接取得积极进展。

2）2030目标：碳足迹管理体系更加完善，应用场景更加丰富。制定出台 200 个左右重点产品碳足迹核算规则标准，覆盖范围广、数据质量高、国际影响力强的产品碳足迹因子数据库基本建成，产品碳足迹标识认证和分级管理制度全面建立，产品碳足迹应用环境持续优化拓展。产品碳足迹核算规则、因子数据库与碳标识认证制度逐步与国际接轨，实质性参与产品碳足迹国际规则制定。

主要任务

1）建立健全碳足迹管理体系：发布产品碳足迹核算通则标准，发布重点产品碳足迹核算规则标准，建立完善产品碳足迹因子数据库，建立产品碳标识认证制度，建立产品碳足迹分级管理制度，探索建立碳足迹信息披露制度。

2）构建多方参与的碳足迹工作格局：强化政策支持与协同，加大金融支持力度，丰富拓展推广应用场景，鼓励地方试点和政策创新，鼓励重点行业企业先行先试。

3）推动产品碳足迹规则国际互信：积极应对国际涉碳贸易政策，推动产品碳足迹规则国际对接，推动与共建-带一路”国家产品碳足迹规则交流互认，积极参与国际何标准规则制定，加强国际交流与合作。

4）持续加强产品碳足迹能力建设：加强产品碳足迹核算能力建设，规范产品碳足迹专业服务，加强产品碳足迹人才培养，强化产品碳足迹数据质量，建立产品碳足迹数据质量计量支撑保障体系，加强产品碳足迹数据安全和知识产权保护。

保障措施

1）加强统筹协调：生态环境部会同国家发展改革委等相关部门加强工作统筹协调，深入研究产品碳足迹领域国际国内重大问题，定期调度工作进展，扎实落实各项任务。

2）强化工作落实：生态环境部会同国家发展改革委等相关部门强化分工落实,建立专家组,确保方案有效实施。

3）加强宣传解读：充分利用各类媒介载体加大碳足迹工作宣传力度，提供政策解读、专业培训、技术服务等。在国际场合广泛宣传国内碳足迹工作和优秀实践案例,讲好中国故事,传播中国经验。